24 февраля /Новости Озерска/. 2020 год дал серьезный импульс развитию внутреннего и въездного туризма в России, появились и появляются новые интересные, ранее мало известные гражданам виды туристической деятельности. Это и «сельский туризм», «туризм автомобильный», «студенческий туризм», «охотничий туризм», «винный туризм» и др.

Но локомотивом развития всей отрасли стал спортивный и экологический туризм, особенно туризм, связанный с посещением и пребыванием в особо охраняемых природных территориях - ООПТ. Так, россияне вспомнили о прекрасных природных уголках родного края и соседних регионов, где можно отдохнуть и провести свободное время, порой даже лучше, чем в других странах. Но для полноценного развития туристической отрасли в России еще предстоит сделать многое, как в рамках законодательной и административно-правовой, хозяйственной деятельности, так и в рамках серьезного улучшения качественных характеристик и модернизации процессов развития региональной инфраструктуры.

Безусловно, современные правила, регламентирующие деятельность туристического рынка, безнадежно устарели. Так, вице-спикер Госдумы Ирина Яровая на онлайн-конференции в РИА Новости летом 2020 года отметила, что в действующих правилах нет даже таких понятий, как «внутренний туризм» и «туристический кластер». Как подчеркнула Яровая, пандемия сформировала новые возможности для активного развития путешествий по России. «У нас уникальная страна, очень интересные бальнеологические зоны, рекреационные, которые надлежит в правовом статусе оформить, реестр которых должен быть открыт», - отметила вице-спикер.

В свою очередь, глава Комитета Госдумы по физкультуре, спорту, туризму и делам молодежи Борис Пайкин отмечает, что: «В нем (в новом законе – прим. ред.) должен быть сделан акцент на развитие внутреннего и въездного туризма. Эти два направления позволят не только радикально улучшить качество и доступность туристских услуг в нашей стране, но и дадут мультипликативный эффект для развития экономики регионов, появления новых рабочих мест...».

Глава Комитета Совета Федерации по социальной политике Инна Святенко уверена, что важно обеспечить туристические объекты инфраструктурой, сервисом, хорошей рекламой.

Таким образом, фактически взят курс на изменение всей структуры внутреннего туризма с акцентом на освоение ООПТ, реконструкцию заброшенных и строительство новых объектов размещения на данных территориях, но на основе принципиально новых подходов, как с точки зрения законодательства, так и принципов реализации проектов в целом.

Более того, на ежегодной большой пресс-конференции, прошедшей 17 декабря 2020 года, Президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин еще раз обозначил свою четкую позицию по данному вопросу. Так, по словам Президента, развивать внутренний туризм очень важно, и будет дана дополнительная поддержка в самые кратчайшие сроки.

«Разумеется, конечно, я вижу, знаю, понимаю. Вижу людей, которые говорят, да, так красиво, но, извините, ни туалета нет, ни руки помыть, питание не налажено, не проехать, не пройти. Это требует времени и колоссальных денег. Но, прежде всего, мы исходим из того, что деньги будут вкладывать те бизнес-структуры, которые работают в этой сфере. Государство должно оказывать необходимую поддержку, разумеется, инфраструктурную, прежде всего. Соответствующие средства мы будем на это выделять», - отметил Глава государства.

«Создается структура (правительственная комиссия – прим. ред.), которая будет заниматься исключительно внутренним туризмом. Я недавно, разговаривал с Дмитрием Чернышенко, который у нас ведет это направление.
Он активно очень включился, борется. Мы отдаем себе отчет в том, насколько это важно и для государства», - отметил Президент.

В данной связи Правительство Российской Федерации поручило Ростуризму совместно с другими заинтересованными ведомствами разработать, в рамках создаваемой рабочей группы, концепцию законопроекта, регламентирующую правила туристического рынка, направленного на развитие отечественных курортов.

Более того, Государственная дума в ближайшее время обсудит проект закона о развитии экологического туризма. «Экологический туризм привлечет посетителей в уникальные и особо охраняемые природные территории в разных климатических зонах и с разнообразными ландшафтами.», - отметила член Комиссии Государственной Думы по вопросам поддержки малого и среднего предпринимательства Светлана Бессараб.

Новый закон, где будет закреплено понятие экотуризма, внесет изменения в закон об основах туристской деятельности в РФ, а также в закон об особо охраняемых природных территориях в целях организации деятельности по осуществлению экологического туризма на ООПТ. Это, безусловно, позволит интенсифицировать и поддержать проекты туристической отрасли, связанные с реконструкцией и строительством объектов размещения и всей необходимой инфраструктуры, позволяющий вывести экотуризм на новый уровень стандартов комфорта, качества и безопасности.

«Фактически, экологический туризм вводится в правовое поле, создается законодательная основа для регулирования такой деятельности на особо охраняемых природных территориях», - отмечает вице-премьер РФ Виктория Абрамченко. Уже сейчас известно, что в рамках законодательных инициатив правительства возможности для экологического туризма в России будут расширены, в том числе в национальных и природных парках, где предполагается строительство соответствующей инфраструктуры, а также реконструкция и строительство объектов, необходимых для реализации проектов в данной сфере.

Более того, данные инициативы на федеральном уровне дали четкий импульс как для региональных, так и муниципальных властей на местах.

Уже сегодня в правительстве Крыма разрабатывают законопроект, где будут прописаны критерии экологического отеля и преимущества получения статуса «экологический» для крымских отелей. Таким образом, по словам заместителя Председателя Совета министров Республики Крым - министра финансов Республики Крым Ирины Кивико, Крым может стать экспериментальной площадкой в России, где будет реализована модель экотуризма.

Развитие экологической составляющей в регионе сделает крымские города еще более привлекательными курортами, поскольку в каждом из них огромное количество точек притяжения, которые еще необходимо развивать и реализовывать, и не только за счет пляжного отдыха, а еще за счёт историко-культурной и экологической составляющей. «Экология сегодня в тренде и кроме затрат приносит достаточно серьезные дивиденды, поскольку есть спрос на такой отдых - большое количество гостей и жителей Крыма интересуются и ценят экологический чистый туризм и все, что с ним связано», - сказал министр курортов и туризма Крыма Вадим Волченко.

По его словам, задача властей сделать так, чтобы участие в экопроектах было интересным для отрасли. «Важно, чтобы предприятиям, которые будут участвовать в этих проектах, участие не просто окупалось, а приносило дополнительную прибыль», - отметил министр.

Более того,11 декабря 2020 года Министерство курортов и туризма РК и ФБГУ «ООПТ «Заповедный Крым» подписали соглашение, которое направлено на развитие экотуризма на особо охраняемых природных территориях полуострова.

Несомненно, одним из драйверов развития экологического туризма в России стала Челябинская область. Об этом свидетельствуют созданный в рекордно короткие сроки и лично курируемый губернатором Алексеем Текслером туристско-рекреационный кластер «Горный Урал» (ТРК «Горный Урал»), а также вхождение главы Южного Урала в состав правительственной комиссии по развитию туризма в России.

Так, ТРК «Горный Урал» объединил территории Ашинского, Катав-Ивановского, Кусинского, Саткинского и Чебаркульского муниципальных районов, а также Трёхгорного, Усть-Катавского, Карабашского, Златоустовского, Миасского и Чебаркульского городских округов. На небольшой территории органично сочетаются многие виды туризма: пеший, водный, спелео-, промышленный, событийный, рекреационный и др. Сформировываются всесезонные маршруты – полноценные туры на 7–14 дней, где каждый день не будет похож на предыдущий.

Немаловажно отметить, что ТРК «Горный Урал» также объединил проекты экотуризма, ранее созданные южноуральскими предпринимателями. Это и строительство дополнительных спортивных отелей и жилого микрорайона «Открытый город» на территории горнолыжного центра «Солнечная Долина» Олега Сиротина - президента Национального парка спорта, туризма и активного отдыха «Тургояк», а также реконструкция бывшего (заброшенного и заново реконструированного) пионерского лагеря «Светлячок» вблизи озера Тургояк, и проект термального курорта на Тургояке ООО «Крутой берег», включающий реконструкцию бывшего детского лагеря «Космос», получивший поддержку, как на местном, так и на региональном уровне, и др.

Сейчас туристический поток на территории кластера оценивается в 618 тысяч человек, однако он может быть увеличен до 2 млн. При этом, за счет создания экотроп, системы сбора и вывоза мусора антропогенная нагрузка на природные объекты не увеличится.

Власти на местах также серьезным образом отреагировали на сигналы из центра. Так, 21 декабря 2020 года в Миассе прошло заседание межведомственной комиссии по развитию туризма, на которой в своем выступлении глава МГО Григорий Тонких отметил, что особо важным в настоящее время является восстановление и придание новой жизни ранее заброшенным объектам. Он особо подчеркнул, что в строительстве необходимо использовать современные материалы и архитектурные решения и др. для привлечения туристов.

«Понятно, никто в старых сараях жить не будет. Мы сейчас данную тему с Министерством экологии Челябинской области прорабатываем. Более того, Губернатор региона Алексей Текслер нас активно поддерживает в данном вопросе. И как только будут приняты окончательные решения, сразу же будет оказана дополнительная поддержка…», - констатировал Григорий Тонких. Абсолютно очевидно, что сигнал был услышан властью и на местах, и поддержка будет оказана в первую очередь существующим, уже стартовавшим проектам и проектам высокой степени готовности.

Следует особо отметить, что данный вектор и инициативы поддержали и местные предприниматели. Так, в сложнейших условиях пандемии, за максимально короткий срок, с чрезвычайно бережным отношением к природе в особой природоохранной зоне уникального водоема, с сохранением экосистемы и живописного лесного ландшафта «уральского Байкала» инвесторы дали второе дыхание «Светлячку», обновив более 20 практически до основания разрушенных корпусов близ озера Тургояк. В частности, данный проект был согласован и поддержан:

• Министерством экологии и Главным управлением лесами, которые в том числе дали положительное заключение экспертной комиссии по государственной экспертизе проекта.
• Собственником земельного участка – РФ, в лице своего территориального Главного управления лесами. Челябинской области. Более того, данное управление согласовало подключение к локальной системе очистных сооружений и разрешило реконструкцию объекта с учетом особенностей проекта.
• ОГАУ «Госэкспертиза Челябинской области», которая дала официальный ответ, что проектная документация реконструированных объектов не подлежит обязательной государственной экспертизе в связи с нахождением объектов вне границ памятника природы.

После ознакомления со всеми документами Госстройнадзор констатировал, что госэкспертиза объекта не требуется. А данные объекты также были внесены в Проект освоения лесов, и Главное управление лесами выдало разрешение на их реконструкцию.

В настоящее время «Светлячок» обрел вторую жизнь в формате базы отдыха и вполне мог бы стать примером нового подхода в вопросе реконструкции и эксплуатации большого количества старых и заброшенных туристических объектов близ Тургояка. Основная философия проекта – это сохранение родной природы, родной культуры, популяризация активного отдыха и здорового, спортивного образа жизни, что, безусловно, как никогда востребовано на сегодняшний день. Комплекс фактически представляет из себя «музей русского зодчества» под открытым небом.

Более того, нельзя не обратить особое внимание, что и другие ветви государственной власти также конструктивно оценили и поддерживают вышеобозначенные федеральным центром инициативы. Так, 23 декабря 2020 года суд Челябинской области вынес взвешенное решение в пользу развития экологического и спортивного туризма, дав установку на поиск конструктивных и адекватных путей решений в подобного рода вопросах, фактически дав возможность начать эксплуатацию первой очереди восстановленного объекта «Светлячок». Данное решение фактически стало прецедентным в вопросе развития внутреннего туризма на особо охраняемых природных территориях (ООПТ).

Но это всего один маленький пример успешного взаимодействия всех органов государственной власти, бизнеса и общества в рамках развития российского внутреннего и въездного спортивного и экотуризма в особо охраняемых природных территориях (ООПТ).